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全面坚持“十四五”规划基本原则 全力实现“十四五”规划奋斗目标
——深入学习贯彻党的十九届五中全会精神系列评论之二
  二O三五年远景目标是对基本建成社会主义现代化国家的高位擘画,它涉及经济、科技、工农业、文化、教育生态环境、对外开放、百姓收入等各个方面。而实现二O三五年远景目标的第一步,首先要完成“十四五”规划即今后五年经济社会发展的目标。
  锚定二O三五年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件,在坚持目标导向和问题导向相结合、坚持守正和创新相统一的前提下,今后五年经济社会发展既要坚持必须遵循的重要原则,也要努力实现既定的主要目标。
  党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想,提出了必须遵循的“五个坚持”的重要原则,即坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。这“五个坚持”,既是对“十三五”时期经济社会取得巨大成就的经验提炼,也是对党的十八大以来治国理政路径的总结梳理,同时又是对我国发展规律的深化认识。
  坚持党的全面领导是“五个坚持”的前提,是战胜一切困难和风险的“定海神针”。只有坚持党的全面领导,才能在思想认识上认同以人民为中心;只有坚持党的全面领导,才能在行为导向上贯彻新发展理念;只有坚持党的全面领导,才能在面对阻力时深化改革开放;只有坚持党的全面领导,才能在思想方法上体现系统观念。在中国共产党执政的中国大地上,只有坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,才能坚持和完善中国特色社会主义制度,才能不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,才能为实现高质量发展提供根本保证。
  坚持以人民为中心是“五个坚持”的根基,是对治国理政价值目标进行评价的“检验标尺”。只有坚持以人民为中心,才能使党的全面领导深入人心;只有坚持以人民为中心,才能使新发展理念得以践行;只有坚持以人民为中心,才能使深化改革开放有了支撑;只有坚持以人民为中心,才能使系统观念开花结果。让人民过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点,只有坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民的根本利益,激发全体人民的积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,才能不断实现人民对美好生活的向往。
  坚持新发展理念是“五个坚持”的路径,是社会经济发展的“行进路标”。只有坚持新发展理念,才能使党的全面领导有了新落点;只有坚持新发展理念,才能使以人民为中心有了新实践;只有坚持新发展理念,才能使深化改革开放有了新天地;只有坚持新发展理念,才能使系统观念有了新境界。只有把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
  坚持深化改革开放是“五个坚持”的要点,是实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。只有坚持深化改革开放,才能使党的全面领导体现时代引领;只有坚持深化改革开放,才能使以人民为中心体现的更充分;只有坚持深化改革开放,才能使新发展理念得以拓展;只有坚持深化改革开放,才能使系统观念迸发新火花。只有坚定不移推进改革,只有坚定不移扩大开放,才能加强国家治理体系和治理能力现代化建设,才能破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,从而强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。
  坚持系统观念是“五个坚持”的思维方式,是实现社会经济发展目标的“助力器”。只有坚持系统观念,才能使党的全面领导实现全领域覆盖;只有坚持系统观念,才能使以人民为中心的思想触及到各个层面;只有坚持系统观念,才能使新发展理念更深入地贯彻;只有坚持系统观念,才能使深化改革开放全方位推进。坚持系统观念,就能加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进;坚持系统观念,便于统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事;坚持系统观念,能够更好地坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面的积极性;坚持系统观念,可以着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中还提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标,即“六个新”:经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。
  目标就是前进的方向,理念就是路径的指南。从整体看,“六个新”发展目标是今后一个时期我国发展的目标任务、战略部署的明晰表述,是我们党全面深化改革、全面扩大开放坚定决心的展现,是坚持以人民为中心发展思想、价值立场的彰显。“六个新”发展目标对于推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有重大而深刻的意义。
  放之发展实践看,“六个新”发展目标覆盖了经济社会发展工作的全局,深化了我们党对发展规律的认识,对把握发展阶段和驾驭发展格局起到了目标引领的作用。“六个新”发展目标既抓住了制约发展的症结,又开出了解决问题的良方,为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了遵循,顺应了中国经济实现高质量发展、构建新发展格局的新要求。 “六个新”发展目标是改革破题、发展开局的指挥棒,是顺势应时的选择,也是掌握主动权的必需。
  “五个坚持”发展原则是“六个新”发展目标的基点,“六个新”发展目标是“五个坚持”发展原则的落点。只有切实遵循“五个坚持”的重要原则,在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实,抓住机遇、应对挑战,披荆斩棘、奋勇前进,才能实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标。
  “五个坚持”的发展原则为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步确立了方针,“六个新”的发展目标为中国大地展现了一幅气势恢宏的壮丽画卷。从现代化的“迟到国”一跃成为现代化的“视觉中心”,从第一个五年计划到“十三五”规划,新中国只用短短几十年实践就创造了人类发展史上的奇迹。展望全面建设社会主义现代化国家新征程,机遇前所未有,挑战前所未有,只要我们严格落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署,保持战略定力,办好自己的事,就一定能够在危机中育先机、于变局中开新局,在“十四五”规划的征程上续写新的更大的发展奇迹。
2020-12-03